一、社會穩定風險評估概念:
社會穩定風險評估,是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,為更好的確保重大事項順利實施。從當前中國社會的總體形勢看,整體平穩的同時存在著嚴重的社會風險,一方面,中國經濟持續快速發展,政治體系運行平穩有序,社會整體發展保持著良好態勢。另一方面,當前中國各種問題和矛盾凸現出來,不少問題和矛盾還呈現出繼續惡化的態勢,社會風險也在不斷累積。當前,“三農”問題、腐敗問題、房屋征收、國有資產流失、貧富懸殊問題、就業問題、金融風險的加劇、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風險,這些問題可以說是當前中國十分緊迫并亟待解決的問題,這些問題中潛藏著巨大的社會風險。這些問題如果得不到較好的解決和處理,累積到一定程度,就可能失控從而形成社會危機。在很大程度上可以說,這些社會問題是當前中國社會風險之源。
重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關部門是負責組織重大事項社會穩定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的,牽頭部門為評估工作的主體,其他相關部門協助辦理。
二、社會穩定性風險評估主要依據?
1、《發展改革委辦公廳關于重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》[2013]428號;
2、《某某省發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》,地方性文件補全名稱后自行搜索。
三、什么項目需要做社會穩定風險評估?
官方要求:1、涉及土地及房屋征收;2、對空間、水域等生態環境有較大影響;3、在居民密集區建設且對周邊群眾生產、生活具有一定影響;4、其他有可能引起社會不穩定的項目。實際情況:沒有一根具體紅線,誰來界定這個項目“有較大影響”、“有一定影響”、“可能引起社會不穩定”,最終解釋權歸你要上報的維穩辦所有。近幾年除了傳統的固定資產投資項目,政府重大決策、涉及民生的政策性調整、國企改制以及區域規劃都有做穩評的趨勢。
四、做社會穩定風險評估需要什么資質?
公司無專用資質,一般情況下工程咨詢資質可用,地方不同,要求不同,有些地方既要資質又要“資格”,什么叫資格,我們這里成立個社會穩定風險評估協會、社會穩定風險評估促進會,這名稱那名目的自行腦補,必須是會員或者在當地備案的公司才可以開展穩評工作。評估人員沒有像環評師那樣的專用資質,有的會有三方機構培訓的結業證書,從業人員有咨詢公司的工程師,也有部分律所的律師從事穩評工作。
五、穩評一般在項目前期的什么位置?
一般情況,項目立項后穩評就可以開始了,大多數情況下穩評排在選址、環評、土地預審之后。這些手續的順序,往往取決于對口部門什么時候要,前期手續經常是同步展開,如果都等拿到一個批復再跑下一個,效率你懂的。
六、穩評收費標準?
官方參考:2015年2月11日,發改委印發的《進一步放開建設項目專業服務價格的通知》(發改價格〔2015〕299號)規定,對包括可行性研究報告在內的“建設項目前期工作咨詢費”,放開實行政府指導價管理的建設項目專業服務價格,實行市場調節價。
上海市發展改革委、財政局關于印發《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行規定》和《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》的通知。
實際上:資本市場,能掙錢就有人做。收費標準以投資額作為參考適用于大多數情況,個別情況下項目投資額與穩評的工作量并不一定成比例,還得具體情況具體分析。
七、社穩評估都有哪些工作量?
問卷設計,走訪相關利益人、利益團體,現場調研,公示,座談會,拍照,編制報告,與當地維穩辦溝通。
八、穩評報告主要內容?
通過分析本項目可能存在的風險因素。如征地拆遷、施工擾民、環境影響、交通、輿論等因素,從合理、合法、可行、可控四個方面最終得出低風險的結論,報告中要附應急預案。
九、上報時需要準備哪些材料?
一般情況準備項目社會穩定評估報告,部分地區可能會填一份備案表。項目簡介,公示材料,調研現場照片,調研問卷復印件除附在報告最后,獨立于報告額外準備一份,要求寫分析篇章的,要先編制社會穩定分析報告,再針對分析報告做評估報告。
十、需要開評審會嗎?
屬地原則,最終解釋權歸你上報的維穩辦所有。





